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加强资本市场基础性制度建设

发布时间:2019-10-08 23:02:22 编辑:笔名

由中国金融学会、金融时报社联合主办的2008中国金融论坛于12月26日在北京举行,以下是中国证券监督管理委员会主席助理刘新华文字实录:

刘新华:各位同志们,上午好!

很高兴参加由中国金融学会和中国金融时报共同举办的2008中国金融论坛。本次论坛以“中国金融业:金融风暴中迈向新征程——纪念中国金融改革开放30周年”为主题,回顾历史、把握今天、紧扣现实,深入探讨金融业在改革中的问题,对于我们金融业改革创新,更好地促进国民经济平稳较快发展,有着重要的意义。

刚才,周正庆主席就推进我国资本市场稳定健康发展发表了重要的演说,对我们有着重要的启示。下面,我就深化改革与创新,促进我国资本市场稳定健康发展,谈几点看法,与大家讨论。

第一,资本市场在改革创新中,不断地发展壮大,资本市场的产生和发展,是中国经济从计划体制向市场体制转轨的重要成就之一。伴随着改革开放的伟大历史进程,我国资本市场从孕育、起步到发展,始终服从和服务于国民经济发展的全局,坚持解放思想、实事求是、与时俱进。通过深化改革,探索发展的新思路、新方法,以改革创新促发展,在不断发展中积极稳妥的解决前进中的问题,推进资本市场稳定健康发展。

特别是党的十六大以来,在党中央国务院的正确领导下,按照“国九条”的整体部署,不断在实践中加深对于我国资本市场的认识,全面强化市场基础性制度的建设,通过改革创新解决了重大的历史遗留问题和市场变革过程中出现的新矛盾。股权制改革、提高上市公司质量、证券公司综合治理、大力发展机构投资者、完善资本市场法制建设、稳健资本市场对外开放等一系列的综合改革已经取得了显著的成效。我国资本市场在实现新的发展过程中,规模稳健扩大、结构逐步优化、功能不断完善,整体的质量和结构明显改善,服务全民的能力不断增强。

一是深化了资本市场的改革,资本市场以多种所有制为主体的经营制度,推动了国有企业制度和国有资产管理制度的改革。与此同时,普及了社会投资和市场经济的观念,增进了市场的文化建设、社会信用体系建设和市场的法制建设。

二是有利于支持了企业改革和经营的发展。截止到今年11月底,境内资本市场累计为企业融资2.3万亿元,债券股票融资1.3万亿元。我国境内上市公司达到了121家,上市公司已经成为支撑国民经济又好又快发展的重要力量。

三是推动了国民经济结构的调整。近年来,通过鼓励和引导符合产业政策、具有产业优势的企业发行上市,积极推动上市公司在资本市场上并购重组,加快了上市公司企业资源的优化。由传统工商业为主,转向金融、电信、制造业、石化为基础的支持,形成了新的格局。

四是创新了国家资源配置的建设。通过资本市场向技术创新型、资源节约型的企业集聚,成为创新型企业成为投融资环节中的枢纽环节。

目前,国家的上市高新技术企业超过了400家,占上市公司的1/5。股市呈现了抗风险能力,先后有14家商业银行、8家证券公司和8家保险公司在境内上市。不仅资本充足率、资产质量、盈利能力明显改善,而且大力发展的中间业务,完善了公司治理和风险防范机制。我国金融系统整体速度明显提高,抗风险能力显著增强。总体上看,我国资本市场经过近20年的培育和发展,已经成为了社会主义市场经济不可分割的重要组成部分。我国资本市场的改革创新,推动了经济体制和社会资源配置方式的变革,对促进国民经济和经济发展做出了积极的贡献。

第二,以科学发展观为指导,不断深化对资本市场改革的认识。近几年来,美国的金融危机向全球加速蔓延,世界经济的增速明显放缓,国内经济困难明显增加。我国股票市场经过了一轮上涨以后,出了大幅的调整。面对复杂多变的市场形势,我们必须坚持以科学发展观为指导,不断深化对于我国资本市场规律性、阶段性的认识,变压力为动力,化挑战为机遇,实现新的发展。

一是充分认识我国大力发展资本市场的重要意义。作为价格发现的平台,资本市场是资产定价的基础。作为资源配置的平台,资本市场对于引导资源流向、创建节约型国家的意义重大。作为企业兼并重组的平台,资本市场为促进我国经济结构的调整,具有重要的意义。作为投融资的平台,资本市场为投资者提供了增加财富、分享经济增长成果的机会。资本市场的稳定健康发展,直接关系到我国金融和国民经济发展的全局,要充分认识、大力发展金融资本市场的重要性和紧迫性。以更大的力度和决心支持资本市场的发展,更好地服务于国民经济的全局。

二是要加快认识我国新兴资本市场的新特征。我国的资本市场处于发展的新阶段,与成熟市场有不同的特征。一是股权的特征,上市公司的故国有占据多数;二是个人投资者尤其是中小投资者比较高;三是市场股权文化不成熟。在这个发展阶段,不可避免地面临资本约束不到位、市场约束不健全,诚信法制约束不完善。必须用改革新的思维和路径,来研究解决出现的问题,解决我国资本市场特征和发展路径,制定措施,坚持在发展中提升市场的功能。

三是充分认识加强基础性制度建设,来保持我国资本市场制度建设的重要性和长期性。体制性问题和结构性矛盾依然突出,市场结构不合理,依然是我国资本市场发展的瓶颈。我国的资本市场与国际经济的互动性日益加强,国内资本市场的发展形势日益复杂。我们要随着市场的变化和要求,要加强制度建设,努力完善资本市场发展的体制机制,不但断提高运行的效率和整体竞争力。

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